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        绍兴市柯桥区推进“四个法治化”争当法治乡镇建设排头兵

        发布日期: 2021-06-21 10:17:14 访问次数: 信息来源: 市mhga030.com(市行政复议局) 字号:[ ]
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        近年来,绍兴市柯桥区始终锚定创建基层法治政府建设“最佳实践”目标不放松,深入推进镇街四个领域法治化建设,精心打造安昌法治小镇等一批特色治理项目,先行先试探索形成基层镇街法治建设有效路径。其中,《以村规民约助力基层治理助推乡村振兴》成功入选“长三角基层依法治理十大优秀案例”。

        一、以制度为根本,强化政府履职法治化。一是抓牢法治建设带头人。指导各镇街成立建设法治政府(依法行政)工作领导小组,将法治建设情况纳入区委对镇街的巡察清单,进一步明确责任分工、倒逼工作落实。今年已联合巡查5家镇街,及时发现并整改问题13个。二是提升整体法治素养。修订镇街领导干部学法制度,深入宣贯习近平法治思想,强化宪法、民法典等法律法规学习。今年以来,已组织全区各镇街领导干部开展系统性学法等活动3轮次,参加率、通过率均实现100%。三是开展法治指数过程性评价。以收案数、败诉率、“裁执分离”案件执行情况等为重点评价指标,每季度组织对镇街进行考核,根据考核情况分别赋“绿、黄、红”三色码,并将考核情况报送区主要领导,对于“红码”的镇街主要负责人,要求作出书面解释。

        二、以规范为基准,确保权力运行法治化。一是明确规范工作流程。编印法治政府建设工作指引,作为“教科书”指导各镇街标准化开展行政应诉等政府事务。配套建立“司法所+党政办+法律顾问”工作模式,梳理基层行政规范性文件合法性审查工作流程,明确各环节分工,落实责任,今年以来该区运用该模式完成合法性审查63件,平均每月完成件数提升300%。二是推进基层行政执法监督。出台《在全区推进基层行政执法监督工作实施方案》,在齐贤试点基础上,推动各镇街建立行政执法监督小组,广泛吸纳人大代表、政协委员、新闻媒体,以及其他具有一定法律基础的群众参与,合力提升行政执法监督质效。三是深化基层行政执法改革。全面梳理“大综合一体化”事项,以区级“大综合”为主,结合镇街治理实际,建立镇级“1+4”“综合执法+专业执法+联合执法”工作体系,设立镇级执法指导办,统筹推进“综合查一次”,今年该区各镇街已开展联合执法200余次。

        三、以服务为主旨,打造营商环境法治化。一是推动行政服务下沉。依托投资在线平台3.0应用,构建区镇村三级联动模式,实现企业注册开办等99项涉企业民生服务项目镇街“一窗办”,网上“指尖办”。二是构建亲清政商关系。加强镇街行政合同签订履行监管,落实行政合同合法性审查制度,在各镇街深化“诚信守法示范企业”等创建活动,组织各镇街向全区5000家民营企业赠送“普法大礼包”。三是优化法律服务供给。编写企业应对后疫情时期法务手册,在全区各镇街布设法治智能终端机14台,在各镇街推广运用智慧企业法治体检平台,合力为17152家市场主体提供“法治体检”,解决各类法律问题7210个,切实提高企业应对法律风险能力。

            四、以善治为目标,推动基层治理法治化。一是推动区域整体智治。公布全省首个镇街“属地管理”事项责任清单,下沉2400余名基层站所人员,咬定10项基层反映强烈事项推进“一件事”改革,梳理形成党政班子轮流“坐堂吹哨”等系列区镇融合治理特色经验。二是激发自治活力。深化“夏履程序”“锦坞经验”等村级民主议事协商机制,融入民主法治村(社区)、“法律明白人”等创建培育工作,夯实民主自治基础,助力乡村振兴,锦坞村实现年集体经济收入从不足5万元跃升到450余万元的飞跃式发展。三是完善多元化解机制。进一步擦亮各镇街特色调解工作室品牌,深化诉调、警调、检调、仲调、专调、访调“六调联动”,重点加强行政争议实质性化解,今年以来该区各镇街成功调处各类纠纷1332件,涉及金额达1.19亿。



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